“為切實把教育事業辦好，我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。”總理政府工作報告中的話語，在代表委員中引起強烈反響。如何讓每個人都有機會通過教育改變自身命運，教育又如何為每個人的終身發展奠基？代表委員們集思廣益、建言獻策。
新華報業全媒體記者 顧敏任松筠
解決師資不均，也可調整思路
教育資源不公平，尤其表現在教師資源的分配不均上。全國政協委員、新東方教育集團董事長俞敏洪舉了新東方的案例：某個偏遠三線城市的培訓基地一直沒有英語老師愿意過去，他只做了一個調整—提高20%的工資，政策一出即接到很多老師的調動申請。“同理，如果給農村老師提高20%～30%的工資，自然會有優秀的教師過去，留在那兒。”
但在現有的經濟條件的限制下，大幅提高農村教師的工資仍需要一個過程。俞敏洪曾建議通過高科技手段的移動互聯網把優質教育資源引入到中國的邊遠地區。他注意到一個問題，很多學校網絡學習的硬件上去了，師資等軟件設施卻沒有跟上。他建議政府改變重硬件輕軟件的采購方式，擴大教育信息化專家團隊規模，同時加大對信息化教育企業科技和應用創新的支持力度。
薄弱地區缺優秀教師，更缺優秀藝術教育教師。全國政協副秘書長、民進中央副主席朱永新認為，藝術的形式很多，再按現在各自獨立的藝術課程板塊來教學，藝術教師永遠不夠。他提供了一條新思路：創新藝術課程模式。比如，讀寫繪課程，把語文（講故事）、美術（繪畫）以及戲劇中的表演（學生講述）有機融合起來，使得課程既有語文的要點，又有美術的元素，還有表演的參與；又如生命敘事劇課程，既有戲劇（兒童表演）的元素，又有語文的元素（編劇本、讀臺詞），還有音樂的元素（背景音樂）以及美術的元素（道具設計）等。“這種經過綜合與創新的課程，幾乎相關科任老師都可以教，而不一定需要專門的藝術教師任課。這樣可以緩解藝術教師緊缺的局面。”
成才路徑多，何必涌向“獨木橋”
目前中國大學毛錄取率只有40%，但是卻沒有引導好另外60%人員的分流，幾乎所有的學生還是涌向高考這條“獨木橋”。
“讓每個人都有機會通過教育改變自身命運，這顯然不能通過讓所有學生都考上大學，甚至名牌、重點大學來實現。”曹衛星委員認為，要讓教育回到完善每個個體的本質上，這就不但需要暢通縱向流動的通道，還需要打破各類教育的壁壘，尤其要補上職業教育的“短板”。“一些省市區已經開展了積極探索，但還存在著企業參與不夠深入、職業教育與產業發展不夠同步、職業教育投入仍然不足、教育體系內部貫通培養亟待加強等問題。”
曹衛星建議國家盡快出臺《職業教育校企合作促進辦法》，明確政府、行業、學校、企業、學生等各方責任權利，完善相關財政、稅收、金融政策，為校企合作提供法治保障。同時，健全“文化素質+職業技能”、技能拔尖人才免試等考試招生辦法，擴大職業院校招生自主權。制定高職院校、成人高校招收有實踐經驗人員的考試招生辦法，不斷拓寬在職人員再學習通道。
“現在不僅一考定了你上什么樣的學校，更重要的還定了你讀什么專業，而那個專業很有可能就定了你一輩子做什么。”熊思東委員認為，高考只是一張選拔人才的通行證，高校招生應該盡快打破專業限制，甚至學校的界限，讓高考不再“一考定終身”。“孩子到底能培養成什么樣的人，還需要在大學里進行打磨，還需要他自我重新認識。”
打破招生壁壘，擴大辦學自主權
想在人口眾多的內地省份考個名牌學校，幾乎難上加難，因為名?？赡芙o這個省的指標只有那么少的可憐的幾個。在江蘇大學副校長宋余慶委員看來，按照戶籍、省份來采取不同的招生標準，也是一種教育的不公平。“辦高校是國家財力，而國家的財力是由所有人民貢獻的，那么高校資源就應該讓全國人民享受。”他認為，要讓每個孩子都能同樣爭取優質高校資源，還應在招生制度上進一步放開，進一步推動高校自主招生。
宋余慶還認為，大家的“名校情結”，還源于現在高校資源分配不均，一等學府少，而大多數高校千校一面。“如果給高校更大的辦學自主權，促進教育多元發展，每所大學都按自身的定位辦出個性和特色，那么，"名校情結"就會淡化，更不會有那么多優秀學生去選擇"洋高考"。”
評價機制不完善，功利色彩難淡化
如今大學錄取率不斷提高，但基礎教育階段的孩子并沒有越來越輕松，孩子們上課外輔導班的現象愈演愈烈。在全國人大代表、江蘇省淮陰中學校長張元貴看來，社會浮躁的心態早已傳染到教育領域。評價一所學校，只看升學率，因此會出現“中學校長因高考升學率不高而被免職”的新聞。他呼吁，教育要少一些功利，回歸到教育規律和青少年的身心發展規律上來。“領導對教育要多一些寬容和理解，家長要少一些功利，教師則要多一些擔當。”
家長追求分數有錯嗎？張元貴分析，我國有“萬般皆下品，唯有讀書高”的傳統。哈佛大學畢業的學生當出租車司機，他可能很快樂；我們的本科畢業生去當出租車司機，家長會高興嗎？我們家長也需要看透，即使孩子上了清華北大又怎樣，如果沒有健全的人格、誠信的品質、良好的交流能力等，他會有一個圓滿的人生嗎？更重要的是，考大學、考公務員都憑分數。張元貴提出，要像整治腐敗一樣治理教育，“治腐為何成效顯著，一個重要原因是自上而下，因此要自上而下解決評價機制問題”。
議論風生>>>
建設京杭大運河生態經濟帶
“京杭大運河是一條承載和見證中華文明發展史的歷史文化長廊。隨著大運河成功申遺，建設京杭大運河生態經濟帶，可以更好地保護好運河沿岸資源，不斷挖掘蘊藏的豐富歷史文化內涵，創造巨大的經濟社會價值。”全國人大代表、泗陽縣文廣新局副局長張秋香開門見山。
張秋香說，京杭大運河縱貫我國南北，多年來，沿河區域利用大運河“黃金水道”大力發展臨港工業、物流、旅游等產業，對加快沿線地區經濟社會發展起到了重要的支撐作用。但是，由于缺乏統一的規劃和管理，京杭大運河岸線資源的利用存在各自為戰的狀況，這既不利于水資源保護，更不利于運河岸線資源的合理使用。因此，她建議在保證京杭大運河南水北調任務的前提下，進一步統籌做好京杭大運河的保護和開發，建設京杭大運河生態經濟帶，充分發揮其航運、旅游等功能，更好地保護運河沿岸資源，造福沿線人民。
具體而言，張秋香希望在國家層面制定京杭大運河生態經濟帶發展規劃，嚴格界定沿線的產業布局，提升京杭運河旅游、物流、城市配套、臨港產業等功能。制定優惠政策，重點加大對符合規劃的項目支持力度，對運河沿岸地區產業發展在項目、資金、人才以及土地等方面給予傾斜扶持，更好地促進區域產業集聚。優先鼓勵關聯度高、技術水平高、附加值高、資源消耗低的產業發展。同時，整合區域內的港口資源，支持沿線地區發展條件好、輻射區域廣的節點港口，特別是處于承接東西、聯通南北的蘇北地區港口，建立內河型保稅區，成為集倉儲配載、臨港加工、貨物運輸、銷售展示于一體的綜合產業園區。
